中國是一個歷史悠久的文明古國，古代文獻經典數量眾多。這些古籍是中華民族寶貴的精神財富。中共中央、國務院一直高度重視古籍保護。近年來，在各地區、有關部門和全社會的共同努力下，我國古籍保護取得了顯著成績。但也要清楚地看到，目前我國古籍保護工作仍面臨諸多問題，形勢嚴峻。根據《中華人民共和國文物保護法》和《國務院關于加強文化遺產保護的通知》，為了搶救和保護中國珍貴古籍，繼承和弘揚優秀傳統文化，促進社會主義先進文化和諧社會建設〔2005〕42號)《國家十一五期文化發展規劃綱要》(中辦發展〔2006〕24)經國務院領導同志同意，現就進一步加強古籍保護提出以下意見：
一是充分認識古籍保護的重要性和緊迫性
中國古代文學經典是中華民族在數千年歷史發展過程中創造的重要文明成就。它包含了中華民族獨特的精神價值、思維方式、想象力和創造力。它是中華文明數千年的歷史見證，也是人類文明的瑰寶。保護古籍不可再生，對促進文化傳承、聯系民族情感、弘揚民族精神、維護國家統一和社會穩定具有重要作用。同時，加強古籍保護也是建設社會主義先進文化、貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的客觀要求。
由于許多原因，我國古籍保護存在許多突出問題，如現有古籍基礎不明確、老化、嚴重損壞；古籍修復手段落后，缺乏保護和修復人才，特別是少數民族古籍保護和整理人員極度缺乏，面臨丟失的危險；大量珍貴的古籍在海外丟失。因此，加強古籍保護迫在眉睫。地方各級人民政府和有關部門要充分認識保護古籍的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，從對國家和歷史負責的角度做好古籍保護工作。
二是加強古籍保護指導思想、基本方針和總體目標
（1）指導思想。堅持鄧小平理論和三代表重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，加強古籍保護，建立科學有效的古籍保護體系，提高全社會的古籍保護意識，充分發揮古籍在繼承中國文化、提高人民思想道德素質和科學文化素質、增強民族凝聚力、促進社會主義先進文化建設中的重要作用。
（2）基本政策。貫徹保護第一、搶救第一、合理利用、加強管理的政策。堅持依法保護與科學保護的原則，正確處理古籍保護與利用的關系，統籌規劃、分類指導，突出重點，逐步實施。
(三)主要任務和基本目標。十一五期間，大力實施中國古籍保護計劃和十一五國家古籍整理重點圖書出版計劃，全面、科學、規范地開展保護工作。全面普查全國公共圖書館、博物館、教育、宗教、民族、文物等系統的古籍收藏和保護情況，建立中國古籍聯合目錄和數字資源數據庫；實現古籍分級保護，建立國家珍貴古籍名錄；完成若干古籍書庫的標準化建設，命名為國家重點古籍保護單位；加強古籍修復，培養若干高水平的古籍保護專業人員。通過努力，逐步形成完善的古籍保護工作體系，全面保護我國古籍。
三、突出重點，科學規范地保護古籍
(一)統一部署，全面開展古籍普查登記。自2007年以來，我們花了3到5年時間組織全國古籍普查登記，全面了解和掌握各級圖書館、博物館等單位和民間收藏的古籍。對登記的古籍進行詳細的清點和編目，并按相關標準進行分級。國家圖書館在文化行政部門的領導下，負責全國古籍普查登記，各省、自治區、直轄市的省級圖書館負責本地區古籍普查登記。根據實際情況，教育、宗教、民族、文物等部門制定本系統古籍普查實施方案，也可委托省（自治區、直轄市）省級圖書館統一開展普查登記。民間收藏的古籍可在當地省級圖書館登記、分級、錄制。加強與國際文化組織、海外圖書館、博物館的合作。有關單位和機構應當登記備案海外收藏的中國古籍。國家圖書館負責總結古籍普查成果，建立中國古籍綜合信息數據庫，形成全國統一的中國古籍目錄。
(二)建立國家珍貴古籍名錄，逐步形成完善的古籍保護制度。統籌規劃，加強對珍貴古籍的重點保護，推動古籍保護有序發展。經國務院批準后，建立國家珍貴古籍名錄。收藏單位應當按照有關要求，完善保護措施，切實做好《國家珍貴古籍名錄》中的保護工作。地方各級人民政府應當對此進行監督檢查。
各省、自治區、直轄市也可以建立省級珍貴古籍名錄，并采取相應的保護措施，加強保護。
(三)改善古籍保管條件，命名全國古籍重點保護單位。建立健全古籍書庫建設標準和技術標準，改善古籍保管條件，完善安全措施，確保古籍安全。經國務院批準，古籍收藏量大、善本多、有一定保護條件的單位被命名為全國古籍重點保護單位，是財政投入和保護的重點。定期評估和檢查國家重點古籍保護單位。各省、自治區、直轄市也可以命名省級古籍重點保護單位。
(四)加快古籍修復，提高古籍修復水平。集中資金，有計劃地修復損壞的古籍，重點修復《國家珍貴古籍名錄》和瀕危古籍。各古籍收藏單位應當按照有關技術標準和規范，建立修復檔案，修復古籍，確保修復質量。將傳統修復技術與現代技術相結合，充分吸收國外先進技術和經驗，提高古籍修復水平。在有條件的圖書館設立國家文獻保護重點實驗室，對古籍保護技術進行研究和實驗。
(五)進一步加強古籍的整理、出版和研究利用。制定古籍數字化標準，規范古籍數字化工作，建立古籍數字資源庫。利用現代印刷技術，推進古籍影印出版，繼續實施中國再造善本二期工程。采用縮微技術積極復制和搶救珍貴古籍。整合現有資源，為公眾建立古籍門戶網站。要采取有效措施，向社會和公眾開放古籍資源，充分發揮古籍應有的作用。
四、加強領導，協調配合，共同保護古籍
(一)建立古籍保護協調機制。由文化部、發改委、財政部、教育部、科技部、國家民主委員會、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門領導的全國古籍保護部際聯席會議，聯席會議辦公室設在文化部。各部際聯席會議成員單位分工，認真履行職責，密切配合，共同做好古籍保護工作。各省、自治區、直轄市也要建立相應的工作機制，組織實施本地區古籍保護工作。地方各級人民政府應當把古籍保護作為文化遺產保護的重要組成部分，明確工作目標和任務，認真落實保護措施，建立健全古籍保護責任制和問責制。要充分發揮專家在古籍修復、保護、研究等方面的作用，促進古籍保護的有效發展。
（2）增加對古籍保護的投資。各級財政部門應當對本地區古籍的普查、修復、出版和數字化給予必要的財政支持。制定鼓勵政策，積極吸收社會資金參與和支持古籍保護。
(三)加強古籍保護人才培養。有關部門要制定多渠道、分層次培養古籍保護人才的規劃。建立古籍修復機構資格準入和修復人員資格認證制度，在有條件的高校設立古籍保護和修復專業，培養一批技術精湛、素質高的古籍修復人才。加強對少數民族古籍翻譯、整理、出版、研究人才的在職培訓。積極開展保護國際和地區古籍的交流與合作。
（4）加強對古籍市場的監督。有關部門應當依法規范古籍的市場流通和經營行為，加強對古籍銷售、拍賣行為的審查和記錄，嚴厲打擊盜竊、走私古籍等違法犯罪活動。根據文物管理的有關法律法規，制定古籍出入境審查和監督措施。加強國際合作，堅決按照有關國際公約和法律法規追索非法流失的國外古籍。
（5）加強對古籍保護的宣傳。各級圖書館應積極發展文化教育功能，通過講座、展覽、培訓、討論等形式宣傳古籍保護知識，促進古籍的利用和文化傳播。廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體應加強古籍保護宣傳，普及保護知識，展示保護成果，培養公眾的保護意識，為全社會共同保護古籍創造良好的氛圍。
國務院辦公廳
二○○七年一月十九日
