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福州市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)中華人民共和國(guó)森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法,加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理,維護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌。

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福州市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法

第二條 本辦法所稱古樹(shù),是指百年以上的樹(shù)木;名木是指珍貴稀有、樹(shù)形奇特、國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)、具有歷史紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值或在景區(qū)和城市景觀中發(fā)揮重要作用的樹(shù)木。

第三條 本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理。

第四條 福州市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市古樹(shù)名木的保護(hù)和管理。

園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理。

城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、文物管理、旅游、公安、城市建設(shè)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén),配合園林綠化主管部門(mén)實(shí)施本辦法。

第五條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)古樹(shù)名木,有權(quán)勸阻和舉報(bào)損壞和損壞古樹(shù)名木的行為。

市人民政府應(yīng)當(dāng)表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)古樹(shù)名木成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人。

第六條 古樹(shù)名木保護(hù)管理資金以財(cái)政撥款為主,其他渠道補(bǔ)充,鼓勵(lì)單位和個(gè)人資助。

古樹(shù)名木保護(hù)管理資金用于古樹(shù)名木的搶救、復(fù)壯和維護(hù),不得挪作他用。

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第七條 樹(shù)齡在300年以上或特別珍貴稀有的古樹(shù)名木,具有特別重要的歷史價(jià)值和紀(jì)念意義,定為一級(jí);其余為二級(jí)。

園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行、分級(jí)和價(jià)值評(píng)價(jià),并報(bào)市人民政府公布。

第八條 市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查登記,建立檔案,設(shè)置標(biāo)志,加強(qiáng)管理和保護(hù)技術(shù)的指導(dǎo)和監(jiān)督,每六個(gè)月至少檢查一次古樹(shù)名木的生長(zhǎng)和保護(hù)。

第九條 園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳和科學(xué)研究,促進(jìn)科學(xué)研究成果的應(yīng)用,提高保護(hù)管理水平,促進(jìn)古樹(shù)名木資源的開(kāi)發(fā)利用。

第十條 市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等主管部門(mén)制定古樹(shù)保護(hù)規(guī)劃,確定相應(yīng)的保護(hù)措施,同時(shí)保護(hù)樹(shù)木、生長(zhǎng)環(huán)境和景觀。

第十一條 市園林綠化主管部門(mén)指定的一級(jí)古樹(shù)名木專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)管理和保護(hù)。

二級(jí)古樹(shù)名木的管責(zé)任按以下原則劃分:

(一)機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、寺廟等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木,由所在單位負(fù)責(zé);

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(二)鐵路、公路、水庫(kù)、河道管理范圍內(nèi)的古樹(shù)名木,由鐵路、公路、水庫(kù)、河道管理單位負(fù)責(zé);

(三)居民院落、居民區(qū)古樹(shù)名木,由當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé);

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(四)城市公共區(qū)域的古樹(shù)名木,由當(dāng)?shù)貓@林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé);

(五)單戶住宅院內(nèi)的古樹(shù)名木,由業(yè)主或用戶負(fù)責(zé)。

古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)確定專人管護(hù)。

古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任單位變更后,原管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告。

第十二條 管理和保護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木受損、衰落的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告,并配合園林綠化主管部門(mén)進(jìn)行恢復(fù)和維護(hù)。古樹(shù)名木死亡的,應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告,經(jīng)市園林綠化主管部門(mén)查明原因和責(zé)任后處理;保護(hù)范圍內(nèi)的綠化用地不得擅自占用。

第十三條 市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)重?fù)p壞或者瀕危古樹(shù)名木的搶救、恢復(fù)和維護(hù)計(jì)劃和計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)對(duì)現(xiàn)有圍困或者破壞古樹(shù)景觀的建筑物、構(gòu)筑物、污染源進(jìn)行清理,限期拆除或者搬遷。

第十四條 古樹(shù)名冠垂直投影外5米以內(nèi)的空間范圍為古樹(shù)名木的保護(hù)范圍。如果樹(shù)冠偏斜,應(yīng)根據(jù)根系生長(zhǎng)的實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)范圍。

禁止在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑、構(gòu)筑物和其他阻礙樹(shù)木正常生長(zhǎng)的設(shè)施。

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第十五條 禁止以下?lián)p害古樹(shù)名木的行為:

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(一)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置架空線、堆放物、傾倒污水廢渣、排放廢氣、使用明火;

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(二)封砌、封固、開(kāi)挖地面,損壞表土層,改變表面高度;

(三)折枝摘葉、剝皮、損傷枝根、雕刻樹(shù)干;

(四)用樹(shù)蓋、作業(yè)、繩掛物;

(五)種植纏繞樹(shù)體的藤本植物;

(六)損壞古樹(shù)名木附屬設(shè)施;

(七)其他損害行為。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目選址指定涉及古樹(shù)名木的,建設(shè)單位必須提出保護(hù)方案,經(jīng)市園林綠化部門(mén)批準(zhǔn)后,方可辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

建設(shè)單位和建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案進(jìn)行施工;市園林綠化主管部門(mén)要主動(dòng)監(jiān)督檢查管理。

第十七條 未經(jīng)授權(quán),嚴(yán)禁砍伐、破壞或移植古樹(shù)名木。

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因國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不能避免移植的,建設(shè)單位必須經(jīng)市園林綠化主管部門(mén)組織的專家論證審查,報(bào)市人民政府決定。

因市級(jí)以上重點(diǎn)工程確需修剪的,建設(shè)單位必須提出申請(qǐng),市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的答復(fù)。

為避免古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)過(guò)程中的損壞,管理保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告,園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

經(jīng)批準(zhǔn)移植或修剪的,具有相應(yīng)資質(zhì)的綠化建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和期限實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工費(fèi)用、樹(shù)木損失費(fèi)、三年內(nèi)管理保護(hù)費(fèi)等與移植、修剪有關(guān)的費(fèi)用。

第十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令改正,并處二百元以下罰款:

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(一)管護(hù)責(zé)任單位變更,原管護(hù)責(zé)任單位未向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告的;

(二)未向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告樹(shù)木損壞、衰萎、死亡的。

第十九條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)授權(quán)處理死亡古樹(shù)名木的,園林綠化主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,并處三千元罰款;擅自占用死亡古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)的綠化用地的,由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù),每天處三十元罰款。

第二十條 違反本辦法規(guī)定,在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物等妨礙樹(shù)木正常生長(zhǎng)的設(shè)施的,由城市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除。屬于二級(jí)古樹(shù)名木的,由市園林綠化主管部門(mén)罰款5000-7000元,一級(jí)古樹(shù)名木罰款8000-10000元;造成損失的,負(fù)責(zé)賠償。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定之一的,由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令改正,處五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一千元至五千元罰款;造成損失的,負(fù)責(zé)賠償。

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第二十二條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的,規(guī)劃審批文件無(wú)效;造成損失的,由審批單位賠償;有關(guān)部門(mén)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位和建設(shè)單位未按照保護(hù)計(jì)劃和期限進(jìn)行施工的,由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期整改。屬于二級(jí)古樹(shù)名木的,處五萬(wàn)至七萬(wàn)元罰款,屬于一級(jí)古樹(shù)名木的,處八萬(wàn)至十萬(wàn)元罰款;造成損失的,負(fù)責(zé)賠償。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定,擅自砍伐、破壞或者移植古樹(shù)名木,或者因損死亡的,應(yīng)當(dāng)賠償其價(jià)值,園林綠化主管部門(mén)可以處以同等罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 園林綠化主管部門(mén)工作人員因保護(hù)、整改措施不力,不按時(shí)檢查指導(dǎo),或者玩忽職守,造成嚴(yán)重?fù)p害或者死亡的,同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)可以同時(shí)給予行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 當(dāng)事人不接受行政處罰決定的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定,不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴的,由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。