第一章 總則
第一條 為保障公民宗教信仰自由,保護(hù)正常的宗教活動(dòng),依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱宗教,是指佛教、道教、天主教、基督教和伊斯蘭教。
本辦法所稱宗教事務(wù),是指宗教與國(guó)家、社會(huì)、公民之間存在的各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)。
本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切宗教事務(wù)活動(dòng)。
第三條 公民有信仰宗教自由和不信仰宗教自由。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第四條 正常的宗教活動(dòng)、依法登記的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益,受法律保護(hù)。
第五條 宗教活動(dòng)必須在憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序的活動(dòng),不得損害公民身心健康,不得干預(yù)國(guó)家行政、司法、學(xué)校教育和社會(huì)公共教育。
第六條 宗教活動(dòng)必須維護(hù)國(guó)家主權(quán),堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦原則。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配。
第七條 縣級(jí)以上人民政府(含行政公署,下同)宗教事務(wù)部門是所在行政區(qū)域宗教事務(wù)的行政主管部門,負(fù)責(zé)執(zhí)行宗教法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,并接受上級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助宗教事務(wù)部門實(shí)施本辦法。
第二章 宗教團(tuán)體
第八條 本辦法所稱宗教團(tuán)體,是指依法成立的省佛教協(xié)會(huì)、省道教協(xié)會(huì)、省天主教愛(ài)國(guó)會(huì)、天主教江西教區(qū)、省天主教教務(wù)委員會(huì)、省基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、省基督教協(xié)會(huì)、省伊斯蘭教協(xié)會(huì)以及在設(shè)區(qū)的市(地區(qū))、省(市、區(qū))依法成立的宗教團(tuán)體。
第九條 宗教團(tuán)體須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門審查同意后,向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)登記,經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記后方可進(jìn)行活動(dòng)。宗教團(tuán)體的變更、注銷應(yīng)到原登記機(jī)關(guān)辦理。
第十條 在同一級(jí)行政區(qū)域內(nèi),各宗教不得重復(fù)成立相同或相類似的宗教團(tuán)體。同一宗教內(nèi)的各教派不得成立單獨(dú)的宗教團(tuán)體。
第十一條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī),接受政府的行政管理,依照其章程開展活動(dòng)。
第十二條 宗教團(tuán)體(含宗教活動(dòng)場(chǎng)所)可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)辦自養(yǎng)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體、舉辦社會(huì)公益事業(yè)。
第十三條 宗教團(tuán)體與香港特別行政區(qū)、澳門、臺(tái)灣地區(qū)宗教團(tuán)體開展友好交往,應(yīng)遵循互不隸屬、互不干涉、互相尊重的原則。
第三章 宗教教職人員
第十四條 本辦法所指宗教教職人員,是指佛教的比丘、比丘尼,道教的道士、道姑,天主教的主教、神甫、修士、修女,基督教的主教、牧師、教師、長(zhǎng)老、傳道,伊斯蘭教的阿訇。
第十五條 宗教教職人員的身份由省或省以上有關(guān)宗教團(tuán)體按照宗教規(guī)定程序認(rèn)定。并報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。
第十六條 宗教教職人員可以依照本教規(guī)定的職責(zé),在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所主持宗教活動(dòng),其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
未經(jīng)認(rèn)定備案、已辭去或被解除宗教教職身份的人員,不得以宗教教職人員身份進(jìn)行宗教活動(dòng)。
第十七條 宗教教職人員到省外主持宗教活動(dòng),必須經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門同意。跨縣(市、區(qū))主持宗教活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方縣(市、區(qū))人民政府宗教事務(wù)部門同意。
第四章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所
第十八條 本辦法所稱宗教活動(dòng)場(chǎng)所,是指開展宗教活動(dòng)的佛教的寺院、道教的宮觀、天主教和基督教的教堂、伊斯蘭教的清真寺及其他進(jìn)行宗教活動(dòng)的固定處所。
第十九條 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,必須按國(guó)務(wù)院《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定,向縣級(jí)以上人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后按照《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記辦法》,履行登記手續(xù)。具備法人資格的,依法領(lǐng)取宗教活動(dòng)場(chǎng)所的法人登記證。
第二十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所須按國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局《宗教活動(dòng)場(chǎng)所年度檢查辦法》規(guī)定,接受縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門的年度檢查。
第二十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)建立管理組織,實(shí)行民主管理,建立健全各項(xiàng)管理制度。
第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所由該場(chǎng)所的管理組織自主管理,其合法權(quán)益和該場(chǎng)所內(nèi)正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯和干預(yù)。
第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以接受個(gè)人和團(tuán)體自愿的布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他捐贈(zèng)(含遺贈(zèng))。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受境外宗教組織和個(gè)人的捐贈(zèng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi),經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品、合法出版的宗教書刊、音像制品和電子出版物。
第二十五條 未經(jīng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門同意,任何單位和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所范圍內(nèi)設(shè)立商業(yè)、服務(wù)性網(wǎng)點(diǎn)或舉辦陳列、展覽等活動(dòng)。
第二十六條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)拍攝電影、電視劇和電視專題片,應(yīng)征得宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織同意,并報(bào)省人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn),屬于文物保護(hù)單位的,還應(yīng)報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十七條 非宗教單位不得建立寺觀教堂、設(shè)置宗教設(shè)施、舉行宗教性活動(dòng)。
非宗教活動(dòng)場(chǎng)所和非宗教團(tuán)體不得接受或變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐贈(zèng)。
第五章 宗教活動(dòng)
第二十八條 宗教活動(dòng)是指信教公民依照各教的教義、教規(guī)和習(xí)慣進(jìn)行的拜佛、誦經(jīng)、受戒、齋醮、封齋、禱告、禮拜、講經(jīng)、講道、受洗、彌撒、終傅、追思和過(guò)宗教節(jié)日等。
第二十九條 宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門核準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。信教公民也可以按照宗教的傳統(tǒng)和習(xí)慣在其住所過(guò)宗教生活。
任何組織和個(gè)人不得在未經(jīng)政府批準(zhǔn)的場(chǎng)所進(jìn)行宗教性集會(huì)或開展宗教活動(dòng)。
第三十條 宗教活動(dòng)須由宗教教職人員或符合該教規(guī)定條件的人員主持,其他人員不得主持宗教活動(dòng)或履行宗教職務(wù)。
第三十一條 任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)干涉正常的宗教活動(dòng),進(jìn)行不同信仰或不同宗教之間的宣傳和爭(zhēng)論。
第三十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以為已辦理合法結(jié)婚登記手續(xù)的信教公民舉行婚禮儀式。
第六章 宗教財(cái)產(chǎn)
第三十三條 宗教財(cái)產(chǎn)是指宗教團(tuán)體或宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法所有的房地產(chǎn)、構(gòu)筑物、各類設(shè)施、用品、工藝品、文物、宗教收入、各類捐贈(zèng)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其他合法擁有的資金和收入。
第三十四條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)由該團(tuán)體和場(chǎng)所的管理組織管理和使用,其他任何單位和個(gè)人不得占有或無(wú)償調(diào)用,也不得進(jìn)行攤派。
第三十五條 宗教房地產(chǎn)應(yīng)由宗教團(tuán)體或宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織按照有關(guān)規(guī)定向所在地縣級(jí)以上人民政府土地、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記,領(lǐng)取土地使用權(quán)證和房產(chǎn)所有權(quán)證。發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法辦理變更手續(xù),并報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第三十六條 禁止非法占用屬于宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房地產(chǎn)。
第三十七條 因城市建設(shè)確需拆遷宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)在征得有關(guān)宗教團(tuán)體和同級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的同意后,按照原有建筑面積給予重建和必要的補(bǔ)償。
第三十八條 因城市建設(shè)需要拆除、動(dòng)用宗教房地產(chǎn),應(yīng)事先征得有關(guān)宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織和同級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的同意,并與有關(guān)宗教團(tuán)體或宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織簽訂協(xié)議,給予合理補(bǔ)償。
第三十九條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)其有使用權(quán)的土地,在法律允許的范圍內(nèi)有開發(fā)改造的優(yōu)先權(quán)。
第四十條 未經(jīng)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的同意,任何單位和個(gè)人不得擅自拆建、改建、出售產(chǎn)權(quán)屬于宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房地產(chǎn)。
第七章 宗教院校
第四十一條 宗教院校須由省宗教團(tuán)體開辦,并按規(guī)定向政府有關(guān)部門辦理申請(qǐng)登記手續(xù)。
第四十二條 宗教院校的招生,必須堅(jiān)持招生條件,根據(jù)考生本人自愿的原則,經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體推薦,通過(guò)考試,擇優(yōu)錄取。
第四十三條 宗教院校的管理組織由省宗教團(tuán)體組建或委托院校所在的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織負(fù)責(zé)。
宗教院校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理。并接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第四十四條 宗教院校的經(jīng)費(fèi),主要由開辦的宗教團(tuán)體自籌。
第八章 宗教涉外事務(wù)
第四十五條 本省宗教團(tuán)體及宗教界人士在同國(guó)外宗教界進(jìn)行友好交往活動(dòng)中,應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原則。
第四十六條 本省宗教組織和宗教界人士應(yīng)邀出訪或邀請(qǐng)國(guó)外宗教組織和人士來(lái)訪,須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第四十七條 寺院、宮觀、清真寺、教堂可以接納外國(guó)人參加宗教活動(dòng),也可以應(yīng)外國(guó)人的請(qǐng)求為其舉行道場(chǎng)、法會(huì)、洗禮、婚禮、葬禮等宗教儀式。
經(jīng)省宗教團(tuán)體的邀請(qǐng)并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門備案,外國(guó)人可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)、講道。
第四十八條 外國(guó)人入境可以攜帶本人自用的宗教出版物和其他宗教用品;攜帶超出本人自用的,按照中國(guó)海關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。禁止攜帶有危害中國(guó)社會(huì)公共利益內(nèi)容的宗教出版物入境。
第四十九條 外國(guó)組織和個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)參加宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī)和本辦法,不得成立宗教團(tuán)體、建立宗教辦事機(jī)構(gòu)、開設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校,不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員,不得散發(fā)宗教出版物,以及進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。
第五十條 本省有關(guān)部門在對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及其他交往活動(dòng)中,應(yīng)堅(jiān)持與宗教相分離的原則,不得接受附加的宗教條件。
第九章 罰則
第五十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令其停止活動(dòng)或限期解散,情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以取締:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自成立宗教團(tuán)體的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開辦宗教院校的。
第五十二條 已依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,不接受年檢、在限期內(nèi)整改不合格或有其他違法行為的,宗教事務(wù)部門可以追究該場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并視其情節(jié)輕重,對(duì)該場(chǎng)所給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)、撤銷登記的處罰;情節(jié)特別嚴(yán)重的,提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法予以取締。
第五十三條 宗教教職人員未經(jīng)批準(zhǔn)跨縣(市、區(qū))進(jìn)行傳教活動(dòng)的,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令其停止活動(dòng),并可處100元以下的罰款。
第五十四條 未經(jīng)認(rèn)定備案、已辭去或被解除宗教教職身份的人員從事傳教活動(dòng)的,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令其停止活動(dòng),對(duì)有犯罪嫌疑的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
第五十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,非宗教單位建立寺觀教堂、設(shè)置宗教設(shè)施、舉行宗教性活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令其停止活動(dòng)。
非宗教活動(dòng)場(chǎng)所和非宗教團(tuán)體接受或變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐贈(zèng)的由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令其停止活動(dòng),并處以5000元至30000元的罰款。
第五十六條 違反本辦法規(guī)定,侵犯宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法權(quán)益的,由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停止侵權(quán)活動(dòng),造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;違反《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》的,由國(guó)家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)依法處理;觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴,期滿不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十章 附則
第五十九條 僑居國(guó)外的中國(guó)公民和香港特別行政區(qū)、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的居民,在本省進(jìn)行宗教活動(dòng),按照本辦法執(zhí)行。
第六十條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。