第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧環(huán)境，提高居民生活質量，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內縣級以上人民政府所在地的城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動，適用本條例。
市政府派出機構所轄區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動參照本條例執(zhí)行。
建制鎮(zhèn)城區(qū)，可以參照本條例執(zhí)行。
第三條 各級人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調；應當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費的保障，做到專款專用，并建立健全以公共財政為基礎的多元化投資機制，推進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化、社會化進程。
第四條 市人民政府城市管理行政部門負責本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣（市）區(qū)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本轄區(qū)內城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生、工商、公安、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
各級愛國衛(wèi)生運動委員會負責協(xié)調、指導、檢查本條例在轄區(qū)內的執(zhí)行。
第五條 各級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，具體組織和領導城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，行使管理職能；
（二）協(xié)助規(guī)劃主管部門編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、城市景觀照明等專項規(guī)劃，組織編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生年度計劃，參與城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃設計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收；
（三）對各單位的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行檢查、監(jiān)督和指導；
（四）制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生社會化有償服務的具體辦法；
（五）組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學技術研究和科學技術成果推廣。
第六條 各級人民政府和有關部門、單位應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律和科學知識宣傳，引導公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高公民公共衛(wèi)生道德水平和環(huán)境衛(wèi)生意識。
單位和個人應當尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。
第七條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立舉報制度。任何人發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，均可以向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門舉報。接到舉報的部門應當認真調查處理，并向舉報人反饋情況。
第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行標準化管理，管理、作業(yè)、設計、研制等工作應當按照國家、省、市的標準執(zhí)行。
各級人民政府應當落實環(huán)境衛(wèi)生勞動定額和作業(yè)經(jīng)費。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員訂立勞動合同，依法辦理社會保險，并逐步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資福利待遇。
第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行科學管理，對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人進行業(yè)務指導。按照專業(yè)檢查與社會監(jiān)督相結合的原則，定期組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生檢查，公布檢查結果。對不履行責任的，責令改正，并予以通報批評。
第十條 本市實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任的具體范圍書面告知責任人。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施、場所及其一定范圍的區(qū)域。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)按下列規(guī)定確定：
（一）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域和公共廁所，由維修養(yǎng)護單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責分工負責；
（二）街巷、居住區(qū)和城中村，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責。居住區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；
（三）飛機場、火車站、公共汽車始末站、機動車停車場、公園、港口、賓館、商場及其他公共場所等，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；
（四）機關、團體、部隊以及學校、醫(yī)院、廠礦等企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責；
（五）城市集貿市場、展覽展銷等場所由經(jīng)營管理單位負責；
（六）城市各種攤點由從業(yè)者負責；
（七）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負責；
（八）城市內的河道及兩側管理區(qū)域，由河道管理單位負責；
（九）城市綠地由管理養(yǎng)護單位負責；
（十）施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未開工的建設用地，由建設單位負責；
（十一）城市內鐵路按土地使用范圍，由鐵路運輸企業(yè)或者相關單位負責。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任不明確的，以及對責任人的確定存在爭議的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。
第十一條 城市建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人負有下列責任：
（一）保持按照規(guī)定設置的設施整潔、完好；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，水面無漂浮垃圾雜物，監(jiān)督垃圾、糞便、污水、渣土及其他廢棄物的處置；
（三）按照規(guī)定向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報垃圾產量；
（四）保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（五）遇降雪天氣，及時清掃和鏟除積雪；
（六）保持綠地植物正常生長、無缺株短苗、無黃土裸露，無明顯病蟲害、無垃圾雜物；
（七）協(xié)助維護責任區(qū)內秩序。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)范圍內的積雪應當及時清掃和鏟除，違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款；對責任區(qū)內的垃圾、糞便應當及時清運，并依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒。違反規(guī)定的，予以警告，責令改正，不足一噸處以五十元以上二百元以下罰款；超過一噸處以每噸一百元以上五百元以下罰款；
責任人對責任區(qū)內違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為應當予以制止并向有關部門報告。無法落實行為人的，由責任人恢復原狀或者清除。
第十二條 城區(qū)公共場所、建筑物、構筑物和各種設施應當保持完好、整潔、美觀。
任何單位和個人不得擅自在公共場所、城市建筑物、構筑物及其他載體上懸掛、張貼宣傳品、廣告。經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準的戶外宣傳活動，期滿后及時撤除。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。
禁止在城市建筑物、構筑物、地面或其他載體上涂寫、刻畫、噴涂或粘貼標語及宣傳品、小廣告。違反規(guī)定的，責令清除，對具體行為實施者處以五十元以上二百元以下罰款；對組織者沒收非法財物和違法所得，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
標語、宣傳品和廣告的內容違反公安、工商、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當移送主管部門。
公安、工商、衛(wèi)生等行政部門對于標語、宣傳品和廣告的內容違反法律、法規(guī)的，應當依法處理。
第十三條 在城區(qū)設置各類戶外廣告（含電子顯示屏，下同）及牌匾標識，應當符合城市戶外廣告專項規(guī)劃，與周邊環(huán)境相適應，兼顧晝夜景觀。
設置戶外廣告應當報經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門審查同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，擅自設置戶外廣告的，責令限期拆除。擅自設置大型戶外廣告的，處以五千元以上一萬元以下罰款；擅自設置中型戶外廣告的，處以二千元以上五千元以下罰款；擅自設置小型戶外廣告的，處以一千元以上二千元以下罰款。未按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準內容設置的，責令改正。
戶外廣告規(guī)格的界定，按《中華人民共和國城市容貌標準》執(zhí)行。
牌匾標識設置的位置、規(guī)格、樣式應當報經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。一個經(jīng)營場所或者單位只能設置一個牌匾標識。未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，擅自設置或者更改城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門已同意的設置位置、設計規(guī)格、樣式的，責令限期拆除，并處以一千元以上二千元以下罰款。
第十四條 在城區(qū)設置各類戶外廣告、電子翻板、指示牌、標語牌、霓虹燈、招牌、標牌、燈箱、畫廊、櫥窗、條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等應當保持安全牢固、整潔美觀。未按城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門有關規(guī)定設置、清洗、更換或者存在危險隱患的，責令改正；拒不改正的，責令拆除，并處一千元以上二千元以下罰款。
第十五條 城市主要道路兩側及公共場所、景區(qū)景點的建筑物、構筑物和其他設施，應當按照景觀照明規(guī)劃要求設置景觀照明設施。
重要區(qū)域、重要建筑物、構筑物的景觀照明設施應當納入城市景觀照明集中監(jiān)控系統(tǒng)。
第十六條 設置景觀照明設施應當符合下列要求：設施美觀、整潔，兼顧晝夜效果；設施安全、環(huán)保、節(jié)能；局部景觀燈飾效果與周圍環(huán)境協(xié)調；不影響道路交通安全。
景觀照明設施由其所有人或者管理人負責日常維護管理，所有人或者管理人應當保持設施的整潔完好、正常開閉和安全使用。景觀照明設施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及設施損壞的，應當及時清洗、修復、更換。
重大活動或者重要節(jié)日期間夜景亮化設施的開閉時間、區(qū)域，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門決定。
第十七條 改變、移動、拆除景觀照明設施，應當經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。對原設施所在地的建筑、地貌造成破壞的，應當進行修復。
第十八條 施工作業(yè)應當符合下列規(guī)定：
（一）在批準的占地范圍內封閉作業(yè)；
（二）開工前，向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報生活垃圾、建筑垃圾產量、收集方式和清運時間；
（三）臨街施工現(xiàn)場周圍設置安全護欄和圍蔽設施，圍擋設施外保持整潔，無垃圾、雜物和積土，可透視范圍衛(wèi)生整潔；
（四）施工現(xiàn)場應當設置密閉式生活垃圾收集設施和臨時性公共廁所；
（五）委托有資質的運輸單位及時清運垃圾和糞便，保證垃圾、糞便的正常清運和下水道的暢通，并符合安全標準；
（六）拆除建筑物、構筑物應當采取防塵降塵措施；
（七）施工出入口和施工現(xiàn)場道路進行硬化，設置車輛清洗裝置和震動設施并及時維修，維持良好運行。震動設施是指施工出入口設置的溝、坎等使車輛產生震動作用的設施，目的是使附著在車身的建筑垃圾等附著物通過震動及時掉落，避免車輛運行中污染環(huán)境；
（八）駛離施工現(xiàn)場的車輛應當進行車體、輪胎等清洗，保持清潔，并符合散體運輸車輛相關要求；
（九）進出施工現(xiàn)場的貨物運輸車輛應當按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準的時間和路線行駛；
（十）施工排水應當符合相關規(guī)定，不得外泄污染路面；
（十一）停工場地物品擺放有序，并符合安全標準；
（十二）回填土密閉苫蓋，堆積高度不得超過地面三米；
（十三）工程竣工后及時拆除相關設施，清理和平整場地；
（十四）施工占用城市道路的，不得影響車輛、行人正常通行。
違反上述規(guī)定的，責令施工單位限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第十九條 道路工程竣工后需要移交環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位管理的，應當達到道路竣工交接條件，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門按程序組織交接。
架設或者埋設管線的單位應當保持管線及附屬設施完好，對廢棄的管線及附屬設施應當依法處置。
第二十條 園林綠化部門、責任單位或者個人應當保障樹木、綠籬、花壇、草坪的整潔、美觀，隨時清除廢棄物。違反規(guī)定的，責令限期清除；逾期未清除的，處以每平方米十元以上五十元以下罰款。
第二十一條 在城市內行駛的交通運輸工具應當保持整潔、密閉，不得飄撒、流漏裝載物。城市區(qū)域內運輸散體、流體的交通運輸工具應當為全封閉車輛，貨物低于箱體上緣五厘米以上，并加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。物料排放口應當采取防滴漏措施。
交通運輸工具造成泄漏、遺撒的，由污染責任人進行清除，污染責任人自身無力清除的，可以委托保潔單位代為清除。對污染責任人按照污染面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款；泄漏、遺撒物為不易清除的混凝土、油脂等粘結類物質、酸堿類等腐蝕性物質的，按照污染面積每平方米處以五十元以上一百元以下罰款。
第二十二條 生活垃圾應當定時、定點收集、運送，并做到日產日清。提倡分類投放、分類收集。
生活垃圾產生單位、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報產生垃圾的品種和數(shù)量，對責任區(qū)內的垃圾、糞便應當及時清掃、清掏，并依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、路線、方式進行收集、運輸和傾倒。
第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當提高機械化作業(yè)率，清掃、保潔應當在規(guī)定的時間進行，減少對城市交通和生活的影響。
第二十四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。
城市應當發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿市場、旅游景點、車站、港口、廣場等公共場所，應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。
商場、飯店、旅館、體育場（館）、停車場等公共建筑和公共場所的附屬式公共廁所應當對外開放。
第二十五條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂丟瓜果皮核、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋、食品包裝袋等廢棄物；
（三）亂倒污水，亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒、有害物品；
（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；
（五）占道加工、制作、修理、露天燒烤等經(jīng)營行為；
（六）沿街散發(fā)商品廣告；
（七）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款第（一）項、第（二）項規(guī)定的，責令改正，處以十元以上五十元以下罰款。違反前款第（三）項規(guī)定的，責令改正，處以二十元以上五十元以下罰款。違反前款第（四）項規(guī)定的，責令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。違反前款第（五）項、第（六）項規(guī)定的，責令改正，拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款，對沿街散發(fā)商品廣告的組織者沒收非法財物和違法所得，處以一萬元以上二萬元以下罰款。
第二十六條 科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰場等單位產生的有毒有害垃圾，應當單獨收運，做好無害化處理。
各種動物的尸體應當由專業(yè)處理部門按照規(guī)定深埋或者高溫火化處理，不得任意遺棄。
第二十七條 垃圾和糞便處理，逐步采用先進技術和科學管理辦法，消滅廢棄物中的病菌、病毒、寄生蟲卵，防止蚊蠅孳生和鼠類繁殖。綜合利用時防止產生二次污染。
第二十八條 工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應當依照國家有關規(guī)定單獨收集、運輸和處置，禁止混入生活垃圾、建筑垃圾。違反規(guī)定的，按照國家有關法律、法規(guī)處理。
第二十九條 收集、運輸、處理建筑垃圾的單位，應當向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。運輸建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照縣級以上人民政府有關部門規(guī)定的傾倒地點、運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。違反規(guī)定的，按照國家有關法律、法規(guī)處理。
第三十條 城市生活垃圾實行集中處理和綜合利用。城市生活垃圾的處理實行收費制度，產生生活垃圾的單位和個人應當依照有關規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的單位和個人，責令限期改正；逾期不改正的，對單位可處以應繳納生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元罰款，對個人可處以應繳納生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元罰款。
未經(jīng)批準或者選擇未經(jīng)批準的單位從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務的，責令改正，并處以三萬元罰款。
施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸單位或者個人運輸處置的，責令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，對單位處以一千元以上三千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款：
（一）從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物收集、運輸作業(yè)，不按照規(guī)定操作，致使污水外流或者廢棄物向外散落的；
（二）室外堆放煤炭、砂石等物料未苫蓋的。
第三十二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃定的城市市容環(huán)境衛(wèi)生設施用地，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當報原審批機關批準。
改建、擴建項目涉及公共環(huán)境衛(wèi)生設施遷移、拆改的，應當先建后拆，滿足原有服務區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設施需要。
未經(jīng)批準擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途的，責令恢復原狀或者賠償損失，并處以五千元以上一萬元以下罰款；擅自拆除、遷移、改建、停用垃圾轉運站、公共廁所、作業(yè)點的，責令限期重建或者補建，并由有關部門按相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建、改建，應當依照國家有關規(guī)定和城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設公共廁所及生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等城市環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設工程概算；否則不得進行驗收，責令限期補建，并由有關部門按相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
建設項目應當具備相應規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生配套設施。
第三十四條 土地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃，在規(guī)劃條件中注明應當設置的各類公用和環(huán)境衛(wèi)生設施。
新建、改建、擴建項目，由開發(fā)建設單位按照標準配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施。
第三十五條 盜竊、破壞各類市容和環(huán)境衛(wèi)生設施以及侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員、執(zhí)法人員和作業(yè)人員或者阻撓其正常工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第三十六條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強行政執(zhí)法隊伍建設，對執(zhí)法人員加強教育、培訓、監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，遵守法定程序，做到嚴格公正文明執(zhí)法。
第三十七條 各級人民政府工作部門的工作人員及其他執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其主管機關或者行政監(jiān)察機關依法對直接主管人員和責任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：
（一）不依照法定程序進行行政執(zhí)法的；
（二）收取罰款未出具罰沒收據(jù)的；
（三）打罵、侮辱當事人的；
（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；
（五）對應當受理的舉報、投訴不受理，對已受理的舉報、投訴不調查、不處理的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
第三十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十九條 本條例自2013年11月1日起施行。《唐山市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。
