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《江蘇省傳統村落保護辦法》:破壞古村落應當受到重罰

為了保持懷舊的記憶和鄉村風格,江蘇省政府最近頒布并實施了《江蘇省傳統村落保護辦法》。以地方立法的形式保護傳統村落,不僅意味著保護幾座傳統建筑、幾口古井、幾棵古樹,還意味著延續村莊的歷史特征和山、水、田、林、道路等自然景觀環境。這種工作理念值得肯定。

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需要指出的是,《江蘇保護辦法》對破壞傳統村落的處罰力度不夠大。根據《保護辦法》,縣(市、區)人民政府住房和城鄉建設主管部門責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,對單位處以5000元以上3萬元以下的罰款,對個人處以500元以下的罰款。這種罰款對破壞傳統村莊的威懾力相對較小。

《江蘇省傳統村落保護辦法》:破壞古村落應當受到重罰

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一段時間以來,由于沒有嚴厲的懲罰措施,一些地方的開發商在商業利益的驅使下,一夜之間推倒了大量的古村落建筑;有些人隨意改造了數百年來流傳下來的建筑,盡管受到了相關的懲罰或重建,但仍然嘆息。此前有專家表示,中國古村落數量從2000年360萬減少到2010年270萬,相當于每天消失300個。如果不嚴格保護,古村落的命運岌岌可危。

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除了嚴厲懲罰破壞行為外,立法保護古村落還應探索和澄清古村落建筑的產權,并進一步鞏固具有明確產權的保護責任。同時,協調新村建設與古村落保護的關系,明確定位新村與古村落的不同功能,避免古村落過度建設,破壞古村落的簡單氛圍。