近年來,為了將和順古鎮建設成為中國一流、世界著名的文化旅游目的地。騰沖市委、市政府突出文化、歷史、生態特色,以B&B發展為起點,根據和順B&B進入閱讀騰沖當地背景窗口發展理念,發展了近400家B&B,床位6000多張,打造了一批服務好、特色、文化內涵好的和順B&B品牌。
隨著和順知名度的不斷提高和大眾旅游和國家休閑時代的到來,和順B&B和客棧的數量迅速增加。隨著B&B產業的快速發展,也暴露出規劃、設計、審批、管理等不完善的法律法規問題。同時,古鎮供水、供電、污水排放、交通等供需矛盾日益突出,使古鎮保護管理面臨巨大壓力。
為進一步規范B&B的經營行為,提高管理和服務水平,促進B&B的健康可持續發展,在騰沖市人民政府的指導下,以《云南省和順古鎮保護條例》、《騰沖地熱火山景區和順風景區詳細規劃(2011-2025)》、《騰沖林地保護利用規劃(2010-2020年)》為依據,廣泛征求旅游、住房、建設、土地、法治等部門的意見和建議,制定了《騰沖、順古鎮民宿管理辦法(試行)》。《條例》共6章21條,明確了申請審批條件、監督管理、法律責任和政策支持。
一是填補我市行業監管空白,對進一步完善B&B行業管理體系建設,指導和規范行業發展具有重要作用。
二是實現B&B管理的精細化。由于《云南省和順古鎮保護管理條例》對審批條件、權限、流程、從業管理和行業管理沒有明確規定和要求,在監督執法過程中,由于制度不完善,執法和監督難度較大。除上述內容外,本辦法還明確了法律責任,對實現和順B&B的精細管理具有重要意義。
三是實現多部門聯合監管。過去,B&B管理主體只有和順古鎮保護管理局,監管主體單一,實力薄弱。《辦法》明確了市政府辦公室、旅游發展、住房建設、規劃、綜合執法、國土、古保局、和順鎮等20多個部門聯合成立的B&B發展協調領導小組,明確了各部門的工作職責,為加強和順B&B管理提供了強有力的組織保障,實現了多部門聯合同步監督執法的目的。
第四,通過表彰和獎勵來促進發展。結合B&B的許可證評級工作,對和順B&B的許可證,根據評價水平給予表彰、獎勵和相關政策支持。其次,市和順古鎮B&B發展協調領導小組還將定期組織對B&B質量管理的綜合評價,并對獲獎單位給予表彰和獎勵。一方面,鼓勵行業自律,努力成為守法代言人;另一方面,監督相關職能部門,認真履行職責。